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《关于进一步完善东营市初中学业水平考试和综合素质评价制度的指导意见》解读

时间:2016-3-10 22:37:17 点击:

一、出台的背景
    2015年初,省委办公厅省政府办公厅印发了《关于推进基础教育综合改革的意见》(鲁办发〔2014〕55号),省教育厅印发了《关于完善初中学业水平考试和综合素质评价制度的指导意见》(鲁教基发〔2015〕5号),对进一步完善初中学业水平考试和综合素质评价制度,推进高中阶段学校招生制度改革提出了具体要求。市教育局按照上级工作部署,结合我市实际,制定了《关于进一步完善东营市初中学业水平考试和综合素质评价制度的指导意见》征求意见稿,采取自下而上召开座谈会等方式,广泛征求了中小学教师、校长、教育行政干部和部分学生家长的意见建议。期间,反复讨论,数易其稿,按程序进行了研究,于2015年12月7日以市教育局名义发布了《关于进一步完善东营市初中学业水平考试和综合素质评价制度的指导意见》。
    二、主要内容
    (一)初中学业水平考试内容和方式
    1.关于考试科目设置
    主要有两个方面的变化:一是体育与健康测试,分日常测试和现场测试两部分。日常测试由初中学校每学年组织一次,测试结果纳入学生综合素质评价,现场测试项目为《国家学生体质健康标准(2014年修订)》规定项目。体育与健康现场测试的实施细则将另行制定。二是按照省教育厅要求,将山东省地方课程内容中的传统文化纳入了语文学科考试,安全教育、环境教育、人生规划纳入了学生综合素质评价范围;由学校组织的考查科目中增加了综合实践活动。
    2.关于考试时间安排
    继续按照“学完即考”的原则安排学生参加学业水平考试。我市义务教育学制过渡到“五四”学制前,仍按目前科目考试时间设置执行,即学生在八年级第二学期参加地理、生物考试,在九年级参加其他科目考试。义务教育过渡到“五四”学制后,将根据“五四”学制课程教材调整的进展情况,从按照“五四”学制设置课程的初中学生开始,地理考试安排在七年级第二学期进行,生物、历史和信息技术考试安排在八年级第二学期进行,语文、数学、英语、物理、化学、思想品德、体育与健康(现场测试)、理化生实验操作安排在九年级第二学期进行。
    3.关于重考学生成绩认定
    现行初中学业水平考试只允许在八年级地理、生物学科考试中不及格的学生申请重考,重考成绩卷面得分超过60分的按照60分计算,卷面得分仍不足60分的按实际得分计算。新的初中学业水平考试实施方案规定,在八年级参加地理、生物考试但对成绩不满意的考生,可申请随下一年级重考一次,取最好成绩作为学业水平考试成绩。一方面,对成绩不满意的考生均可申请重考,另一方面,取最好成绩作为学业水平考试成绩。义务教育学制过渡到“五四”学制后,学生申请重考的科目扩大到地理、生物、历史、信息技术4个科目,学生有两次考试机会。
    4.关于考试成绩的表达
    对学业水平考试科目的成绩表达,省教育厅要求,一是全部考试科目采取等级呈现方式,分为A、B、C、D、E等若干等级,考查科目成绩分为“合格”和“不合格”,二是语文、数学、外语三个科目以分数表达,其他考试科目以等级形式呈现。我市采取了第二种表达方式,即“分数+等级”的表达方式。语文、数学、英语成绩以分数表达,满分各150分,其中英语含听力30分。物理、化学、思想品德、地理、生物、历史、体育与健康、理化生实验操作成绩以等级形式呈现,分A、B、C、D、E五个等级。信息技术成绩按照山东省中小学生信息技术等级证书考试的规定划定等级。音乐、美术、综合实践活动等考查科目成绩分为“合格”、“不合格”。 
    以等级形式呈现的考试学科(除信息技术科目外),每个等级根据考生成绩、考生数量,按照一定比例进行相应细化,按区域、分学科分别划定,拟采取如下办法划分等级:一是学科等级按照河口区、广饶县、垦利县、利津县、胜利教育管理中心、市直和东营区(含开发区)等六个招生区域分学科、分区域分别划定。二是每个区域首先按考生成绩分学科划分等级,考生每个学科得分为满分90%(含)以上为A等,90%以下至80%(含)之间为B等,80%以下至70%(含)之间为C等,70%以下至60%(含)之间为D等,不足60%为E等。三是若按以上分数确定等级,得C等以上考生不足考生总量的70%时,则分别按考生总量的15%、25%、30%、20%的比例确定A、B、C、D四个等级。
    具体等级的划分规则,以当年初中学业水平考试和高中阶段学校招生工作意见公布的办法为准。
    (二)高中阶段学校招生录取办法
    我市严格按照省教育厅相关要求,进一步完善初中学业水平考试和高中阶段学校招生录取制度。高中阶段学校录取实行“一考多取、一生多选”,统一组织、分类实施普通高中、中等职业学校招生志愿填报和录取工作。
    1. 关于普通高中招生录取依据
    现行的普通高中学校录取基本上是按照考生所有学科总分由高到低择优录取,新的招生录取办法由三部分组成:一是将学业水平考试考查科目成绩合格作为普通高中录取的基本条件,二是将以等级方式呈现的考试科目和学生综合素质评价等级作为普通高中录取的限制性条件,三是在满足上述条件的考生中,按语文、数学、英语3个考试科目总分从高分到低分择优录取。
    新的招生办法赋予学校更大的招生自主权,普通高中学校可根据本校办学定位和特色发展需要,在初中学生完成一年级学业前(每年7月初),对报考本校学生的学业水平考试中以等级表达的考试科目等级、考查科目等级、综合素质评价等级提出相应的录取要求,报主管教育部门批准、市教育局备案后向社会公布,并待当届学生初中毕业时,采取“分数+等级”方式择优录取新生。
    2.关于普通高中自主招生政策
    新的招生办法将普通高中自主招生的比例稳定在了本校年度招生计划的10%以内,由学校自主确定招生条件、录取办法及程序,但需要报主管教育部门和市教育局批准备案,同时严禁学校以奥赛等竞赛成绩作为选拔录取依据,严禁单纯采用文化课考试形式选拔。
    3.关于特长生招生政策
    现行招生政策,由各高中学校自行确定特长生招生计划。按照省教育厅要求,新的招生方案将各学校音体美特长生招生计划控制在本校年度招生计划的5%以内。
    4.关于指标招生政策
    主要有三个变化:一是将优质公办普通高中指标招生的分配比例稳定在了本校年度招生计划(不含自主招生和特长生计划)的80%。二是重新确定了享受指标生待遇的考生在报考普通高中时的资格条件及录取办法。享受指标生待遇的考生,其初中学业水平考试等级表达科目达到 C级及以上、综合素质评价等级达到B级及以上,才具备基本录取资格;录取时,在符合上述条件的考生中,根据各初中学校分配的指标,按考生的语文、数学、英语3个考试科目总分从高分到低分择优录取。如果普通高中学校对指标生录取有具体科目等级要求,则报考考生要达到学校指定的科目等级。三是调整了初中学校指标招生录取控制分数线的分差。普通高中招生范围内各初中学校指标招生录取分数线最高的学校和最低的学校之间的差距,从现行的不大于40分,变为不大于30分。由于总分从770分变为450分,按照新的中考方案发布实施前、后的学业水平考试总分的比例,这个调整将进一步降低薄弱学校指标生的录取控制线,对促进初中学校均衡发展,将进一步发挥积极作用。
    5.关于统招录取政策
    新的招生方案中,普通高中的招生录取顺序与现行方案没有变化,仍然按照自主招生录取--特长生录取--指标招生录取--统招录取的顺序进行。
    新的招生方案以引导学生学好每一门课程、促进学生全面发展为导向,确定了统招生资格条件及录取办法,也就是普通高中学校录取的最低条件,同时也兼顾到个别科目成绩不及格而总成绩相对优秀学生的权益。方案规定,普通高中录取的统招生,其初中学业水平考试等级表达科目须在 D级及以上,综合素质评价等级须在C级及以上。统招录取时,有科目等级要求的学校,在达到指定科目等级的报考考生中,按语文、数学、英语3个考试科目总分从高分到低分择优录取,按指定科目等级录取未完成招生计划的,剩余招生计划按报考考生语文、数学、英语3个考试科目总分从高分到低分择优录取;无科目等级要求的学校,直接按报考考生语文、数学、英语3个考试科目总分从高分到低分择优录取。
    6.关于中考加分政策
    新的方案调整了部分加分政策,对依据国家和省有关政策保留的加分项目所加分值,按照新方案发布实施前、后的学业水平考试总分比例核定具体加分分值。具体加分政策以当年公布的高中阶段学校招生工作意见为准。
    7.关于中等职业学校录取
    中等职业学校招生志愿填报和录取工作将与普通高中学校招生录取统一组织、分类实施,同步进行,在学生填报志愿的基础上,以学生初中学业水平考试成绩和综合素质评价等级为依据,择优录取新生。
    (三)初中学生综合素质评价
    按照省教育厅的要求,我市将在《东营市初中学生基础性发展目标评价实施方案(试行)》(东教发〔 2009 〕35号)基础上,进一步完善评价内容、评价策略,评价结果作为高中阶段学校招生录取的依据,与初中学业水平考试以等级形式呈现的学科等值对待。
    (四)新的中考方案实施时间
    根据我市义务教育从“六三”学制向“五四”学制过渡的实际,新的中考方案从2015年秋季入学的六年级学生开始实施。

作者:不详 来源:网络
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